皖南国统区是抗战时期东部战场对敌斗争的一个坚固堡垒，由于战时平原地带大多沦陷，所以国统区粮食产量锐减。皖南又是第三战区的政治、军事和经济中心，驻军和大量难民涌入，大幅度提升军糈民食的负担，地方物资供应日益紧张。1

  由于战区人口向后的迁徙，产米区域日渐缩小，后方的米价顿形狂涨，这固然是一种普遍的现象，可是皖南素有米谷仓库的称号，大体上说来，这个区域中不应当会有粮食问题发生的，但是事实的反映，并不是这样。过去米价上涨，还能够保持平稳的状态，自入夏，突然呈出着空前的严重程度，在短短的时间内，不仅米价高涨的速率愈演愈奇，有时拿出极高的价钱也买不到一粒米，弄得市民心里惶恐和不安！2

  相对于整个皖南，广德因为地理原因，有畈田、冲田、旱地和荒地，一直以来，人口的增长与土地的种植培养面积、年产量成特殊的比例，所以，广德是个粮食自给区。但是，抗战期间广德还是逐渐出现了粮食问题，1941年曾经发生军人强买民间大米的事件：1941年3月6日《徽州日报》第2版《假冒名义强购食米，准拘按依法讯办，所谓某师部队在广购米，显系无赖奸商乘机牟利》记载，某师称，所部食米于上年十一月间虽以兵站补给不及，均系由师备具公函，委托安吉、孝丰两县政府代办，并无自由采购情事，广德县政府所称该师零星部队越境抢购民间食米云云，显系不肖散兵团队及无赖奸商乘地方混乱、秩序未复之际，假借该师名义希图牟利。

  虽是辩解，却也未能否认“散兵团队”可能参与强买之事，而造成广德粮食问题的原因大致有四：

  第一，土地抛荒严重。虽然《安徽通史》把广德列为半沦陷地区，日军占领广德县城的时间只有四次，分别为45天、5天、1天、23个月，相对于漫长的八年多抗战来说，占领期是比较短的，但兵僰未休，而日军主要占领县城和畈区，主要产粮区农民尽数“跑反”，大量土地无人耕种，造成粮食减产。

  第二，驻军及人口增加。第三战区第二游击区指挥部、江南行署机关及学校、忠义救国军总部、第32集团军第25军、第76师、第52师、第63师、第40师、新7师和独立第33旅均先后长期驻广德，需要就近采购粮食；苏浙沪沦陷区的难民涌入广德山区，也增加了粮食的需求量。

  第三，自然灾害的影响。由于广德长期处于小农经济的社会状态下，农业生产受自然条件束缚严重，一旦遭遇自然灾害，粮食减产，甚至绝收都有可能发生。1938年10月，正值水稻收割、午季播种时节，广德全县疟疾流行，3不仅夏粮收割人力减少，冬季粮食作物的种植也遭到毁灭性影响。1940年皖境各地大旱，禾苗枯死，粮食收获锐减，六月后粮价逐渐上涨。皖南区米价上涨二倍余，小麦价格持续上涨一倍多。1941年夏季作物收获仅七成，加以上年冬季作物亦受旱，粮食产量降低，粮食价格日渐上涨，至1942年各地粮价扶摇直上，猛然陡涨十余倍。4其中广德县菜油价格涨幅为皖南22县之最，达战前价格的16倍之多。

  第四，粮食仓储不完善。早在民国22年，国民政府就决议兴办谷仓，安徽积谷规定以人口为标准，储积三个月粮食。6历年所积之谷，均经报有数字，惟按其实际，各县所报数字恐多不足征信。内部视察广德、宣城两县发现有积谷数，均与册报之数不符，或仅六七成，或竟一无所有。7所以如果出现战事，粮食自然短缺。

  至于奸商偷运、走私资敌的情况，由于广德处于苏浙皖游击区的核心，军事、政治力量比较雄厚，暂无资料，想必绝少发生，不至雪上加霜。

  为了解决皖南国统区的粮食问题，保障后方民生，皖南政府不仅对粮食等物资进行管制，禁止粮食资敌，还积极推行以“一亩地运动”为代表的粮食增产运动，开源节流，有效地阻止了敌人在军事行动以外的经济进攻。

  首先，推行“一亩地运动”，扩大耕种面积。皖南境内多荒山荒地，因战事连年，许多田地荒废，可耕作面积尚有不少开发的空间，这是当时推行土地开垦、增加粮食产量的前提。就广德而言，当时统计在册的荒地约34000亩，8 尚有不在籍册和疏漏之处。

  1941年4月，皖南行署主任黄绍耿颁布《一亩地运动推行办法》，规定“凡党政军机关学校工厂团体一切人员及各界民众，不论男女，年龄十八岁以上五十岁以下者，每人必须垦荒一亩（农民则除原有耕地外，加垦一亩）或一亩以上，春冬均应种植粮食作物（如玉米、黄豆、山菇、高粱、荞麦、稻麦、蚕豆、豌豆及马铃薯等），限于三十年（1941年）底完成垦植，所有收益统归耕种者所有。以县为实施单位，除驻军外，凡在该县境内之各机关法团，均得受县府指挥督促推行”。另外，还规定官荒任垦，私荒所有权虽属地主，仍需同样开垦，不得以风水迷信蛊惑人心，或以产权等故阻扰垦种。9

  办法颁布后，各级政府大力宣传，干部带头，加强督导，奖惩结合，在增加粮食产量、消化闲散劳力等方面取得了较好的效果，并且将纯粹的粮食消耗者转变为生产者。从运动开展到年底，皖南地区的垦荒面积达188616亩，粮食增产372773.4担，其中泾县、广德、绩溪、宣城、休宁等县表现突出，广德垦荒面积37502亩，杂粮收获54934.8担。10这对于缓解皖南国统区的粮食压力，有着颇为积极的意义。

  相关机构甚至还创作了《一亩地运动歌》：皖南处处闹粮荒，皖南荒地渺洋洋，有地不种偏饿肚，肚子饿了事事慌。政府有个好主张，劝导大家快垦荒，每人多种一亩地，一年要增三月粮。一亩地是活命场，一把锄是自卫枪，锄头底下饿不死，还有白米做军粮。一亩地收五石稻，一亩地收三季粮，自种自吃滋味好，吃饱肚子打东洋。11

  其次，扩大春耕和冬耕，提高土地利用效率。在广德，传统的耕作方式是在初夏小麦或油菜收割后，接着种植水稻。皖南行署为了更好的提高耕地的生产次数来增加粮食的产量，由皖南动委会倡议发起“春耕运动”。1939年2月5日，时值立春，皖南22县分别举行春耕典礼，并扩大宣传，借昭激励各界。12为了让各行各业、男女老少都意识到春耕的重要性，并参与到春耕中来，其宣传纲要阐明了以下几点：

  其一，春耕是增加粮食、救济粮荒的唯一办法；其二，要垦植荒山荒地，种植杂粮，才能补给稻麦之不足；其三，家家户户要能努力春耕，不仅能减除粮荒，还能增加抗战力量；其四，应发动妇女、公务员与学生业余劳动，来弥补春耕皖南劳力的缺乏。13

  冬季虽然是农作物休眠期，但也有适合冬季生长的作物，比如大麦、小麦、油菜和蚕豆，政府督导农民将新垦土地都进行种植，以增加粮食产量。同时倡导农民在屋前屋后、庭院之间的隙地种植可代粮食的瓜类作物，省出来的粮食也可支援抗战。

  第三，积极抢购粮食，严控粮食流通。广德处在苏浙皖游击区的核心位置，但不代表敌人不能采用经济、政治的手段对粮食进行吸收和抢购。据报，1941年，日寇由其国内运来麻袋二百五十万个，交南京派遣军司令部，令在我国沿江一带抢购民米二百万担，运往敌国救灾。14第三战区司令长官顾祝同《墨三九十自述》也记载：至于粮食管理，由于战区所属各省，虽多为产米之区，但大多沦于日军之手，致在我控制区域内，丰稔之年产量已属有限，若遇荒歉为数更为减少，再加敌伪高价收买，日军窜扰劫掠，致每感不足供应需要。15

  皖南行署则针锋相对，提前抢购。皖南粮食管理处的人力财力集中运用到产米各县，主要是南陵、宣城、广德、郎溪四个县，将四县定为抢购竞赛区，预定抢购总额和每月进度表，加派干部进行督导，并分别赏罚。16同时，作为第三战区大后方，为维持社会、经济稳定，皖南行署对于不法商贩囤积居奇、偷运走私等行为进行了严厉的打击，尤其是对粮食走私的打击力度最大，以“乱世用重典”的方法，对保护皖南国统区的粮食安全起到了积极的作用。

  广德1933年建有县仓库一座，能储存粮食6200石，区仓库8座，积谷14400石，1937年底，都被日军侵华战火所毁。到1942年广德又新修县仓一座，区仓2座；并在1943年初，增设广德、流洞桥两个乙等物资储运驿站及门口塘一个丙等物资储运驿站。

  1938年7月，广德县战时粮食管理处成立，开始代购军米3000石，同时为后方代购粮食，由宁国接运总站派驻广德的验收员验收后，发往长虹关分站。1939年9月广德县购粮委员会成立，至1940年3月共收新谷23176石，加上粮管处封存稻谷1万石，分拨浙西行署7000石，广德兵站派出所6000石，忠义救国军1000石，交机米厂制米6000石，调运后方5000石，尚余8000多石“悉数售拨当地调剂民食”。

  1943年冬，县城第四次沦陷，县田粮处所征实物分储柏垫、桐汭、苏村、独树、双溪、笄山、东亭等山区乡镇以及接近日军据点的杭村、流洞、门口塘、誓节等地，采取边收、边调、边加工、少留库存的办法。情况危急时，动员民工，星夜疏散，责成当地乡保人员和大户人家具结保管，据统计，此后三年共疏散赋谷12245石，疏散损失2486石。17

  在国民政府颁行《节约建国运动大纲》和《节约建国储蓄条例》的倡导下，全国民众“杜绝奢靡，浪费”蔚然成风，广德也狠刹大吃大喝之风，民间红白喜事也因此简办，节约了大量的粮食物资。而广德的茶叶，以及可以换取外汇的桐油、药材、猪鬃等物资虽然偶被铤而走险的奸商流通到敌占区，但粮食生产，因为皖南行署和广德县政府办法得当，控制有力，基本解决了民生问题，还为当地驻军和党政机关提供了可靠的保障。

  1、陶凤琦《抗战时期皖南国统区粮食问题研究》（安徽大学2020年硕士论文）

  2、硬刚《皖南米荒之透视与其对策》（1940年第9期《火炬周刊》）第6页

  4、《皖境抗旱粮价飞涨》（1942年第3卷第1期《农学月刊》）第124页

  7、《我国各省市办理仓储之经过》（《政治建设》1939年第1卷第4—5期）第117页

  9、11、14、安徽省粮食增产督导处皖南分处1941年黄绍耿《皖南战时一亩地运动》

  15、台湾“国防部史政编译局”1981年12月《墨三九十自述》第201页

  16、陈人龙《沦陷区日寇之粮食掠夺与我方应有之对策》（《中国农民月刊》1941年第1卷第4期）

  18、李品仙《安徽概览·财政》安徽省各县县级公粮配征数额表107—112页